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山東省煙臺市紀委監委緊盯違規吃喝等“四風”問題，采取明察暗訪等方式，對酒店、商超等重點場所開展專項監督檢查，持續鞏固作風建設成效。圖為該市紀檢監察干部到某煙酒超市摸排公款購買煙酒問題線索。苗恒源 攝
6月28日，中央紀委國家監委公布今年5月全國查處違反中央八項規定精神問題匯總情況。其中，違規吃喝問題981起，位列查處享樂主義、奢靡之風問題總數第二位。
今年上半年，中央紀委國家監委網站點名道姓通報違反中央八項規定精神問題案例204起，其中72起涉及違規吃喝問題，占比35.3%。違規吃喝問題有哪些新的特點和表現？如何久久為功、有力有效狠剎違規吃喝歪風？
對違規吃喝問題一抓到底，多措并舉防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰
制定實施中央八項規定，是我們黨在新時代的徙木立信之舉。黨的二十大以來，各級紀檢監察機關以嚴的基調正風肅紀，看住節點、串點成線、久久為功，堅持每個月公布全國查處違反中央八項規定精神問題匯總情況，中央紀委國家監委提級審查調查并指導青海省紀委監委嚴肅查處并公開通報青海省6名黨員領導干部嚴重違反中央八項規定精神問題，釋放一抓到底、決不松懈的強烈信號，推動落實中央八項規定精神由徙木立信到化風成俗。
以違規吃喝問題為例，各地抓住經常發生、反復出現的問題，緊盯不放、寸步不讓、露頭就查，運用大數據等信息化手段加強預警糾治，深化系統施治、糾樹并舉，防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰，狠剎違規吃喝歪風。
中央紀委國家監委網站發布的72起違規吃喝問題通報中，湖南省紀委監委發布通報6起，占比8.3%。“我省嚴肅整治損害黨的形象、群眾反映強烈的享樂主義、奢靡之風，緊盯公款吃喝、‘舌尖上的浪費’等反復性頑固性問題，嚴肅處理的同時點名道姓通報曝光。今年以來，共查處違規吃喝問題147起，處理358人，黨紀政務處分222人。”湖南省紀委監委黨風政風監督室負責同志介紹。
從今年4月起，重慶市萬州區23家區屬國有企業須使用查重查偽軟件，嚴格審核報銷的電子票據。萬州區紀委監委駐區國資委紀檢監察組組長張恒學介紹，監督發現有的國有企業存在重復報銷餐飲電子票據的問題后，駐區國資委紀檢監察組督促企業自查自糾的同時，開發了審核電子票據的查重查偽軟件并推廣使用，要求企業財務管理人員提前用軟件對票據真實性等進行審核查驗。“實現監督關口前移，運用信息化手段解決了糾治違規吃喝的難點堵點問題。”張恒學說。
去年，福建省建甌市在鄉村振興“紀巡審”聯動監督中，發現2家鄉鎮（街道）自然資源所套取租車費用于違規吃喝。該案查辦后，南平市紀委監委下沉監督，通過“室組地”聯動監督，全面排查建甌市鄉鎮（街道）自然資源所賬目，發現并查處另外4家站所存在的違規吃喝問題。南平市紀委監委黨風政風監督室負責同志說，嚴防違規吃喝問題隱形變異、反彈回潮，需要推動各項監督貫通協同。“我們通過‘紀巡審’優勢互補、‘室組地’重點突破、‘市縣鄉’三級聯動，攥指成拳，提升了精準發現違規吃喝問題的能力，監督更加有力有效。”
在浙江省嘉善縣，本地人丁國強在西塘古鎮經營了兩家飯店。西塘鎮紀委聯合鎮餐飲業協會倡導“光盤行動”后，丁國強在店里墻上、飯桌醒目處張貼“光盤行動”宣傳標識。“我們現在響應‘杜絕舌尖上的浪費’的號召，改做小份菜。”丁國強說，這樣一來客人既能品嘗更多菜品，也不容易產生浪費。
嘉善縣紀委監委堅持糾“四風”樹新風并舉，在嚴厲懲治違規吃喝不正之風的同時，開展時代新風宣傳教育。組織“反對舌尖上的浪費”“光盤行動”進校園、進村社、進企業活動，將勤儉節約理念與鄉規民約、企業文化相融合，推動移風易俗與清廉建設相結合，革除陳規陋習，倡導時代新風。“違規吃喝問題具有頑固性反復性，稍有松懈就可能反彈回潮，必須常抓不懈。”該縣紀委監委黨風政風監督室主任陳娟說。
隱形變異行為潛滋暗長，不吃公款吃老板問題值得警惕
72起違規吃喝問題通報中，違規公款吃喝7起，占比9.7%。例如，上海奉賢東方有線網絡有限公司黨支部副書記、總經理傅強設宴招待私人朋友，全額結賬付款后要求酒店拆分2張發票，安排該公司行政人員虛構業務招待事由進行公款報銷。“不能直接用公款報銷違規吃喝費用，有的黨員干部就通過虛增項目、虛高報價等方式套取公款，用于違規吃喝。”湖南省常德市紀委監委黨風政風監督室主任劉敬平說。
72起違規吃喝問題通報中，接受管理服務對象或私營企業主宴請63起，占比87.5%。廣西壯族自治區南寧市紀委監委黨風政風監督室副主任梁熙說：“從近年來我市查處的違規吃喝問題來看，呈現出一升一降的趨勢，違規接受管理服務對象宴請問題數逐年上升，違規公款吃喝問題數逐年下降。”
在內部食堂、辦公場所、私人會所、住宅小區等地隱蔽吃喝的問題值得關注，相關通報21起，占比29.2%。比如廣東省肇慶市委原書記范中杰在2018年至2020年，多次出入位于某5A級旅游景區的豪華會所，并多次在該會所組織或接受宴請，相關費用由私營企業主支付。4月26日，廣西壯族自治區紀委監委通報6起違反中央八項規定精神問題，其中3起違規吃喝案例發生在高檔小區、私人會所或公司內部飯堂。
“去年開始，我們堅持一案一梳理，市紀委監委審查調查室定期梳理案件查辦中發現的黨員干部與管理服務對象違規吃喝情況，形成違規吃喝據點清單，移送給黨風政風監督室。當中有私營企業主在寫字樓里設置內部小食堂，也有把自建房改成私人會所，僅限于為極少數領導干部提供用餐服務，隱蔽性很強。”梁熙說。
有的黨員干部不僅自己違規吃喝，還帶領下屬違規接受吃請，帶壞了單位風氣，例如重慶市公安局交巡警總隊原黨委書記、總隊長陳軍帶領下屬接受私營企業主在私人會所安排的宴請。
有的黨員干部工作日飲酒，甚至酒駕被查。2022年10月27日晚，湖南省株洲市市場監督管理局原黨組成員、副局長陳成鋼先是參加一名下屬安排的宴請并飲酒，之后又接受另一名下屬的安排到KTV喝酒、唱歌。次日零時許，陳成鋼酒后駕車回家，被公安機關當場查獲。
頂風違紀現象仍時有發生，表明違規吃喝問題具有頑固性和反復性特征
從近年來查處案件情況看，違規吃喝問題在各類“四風”問題中反彈風險較高。記者梳理發現，“多次”是72起通報中的高頻詞。“多次”接受可能影響公正執行公務的宴請、“多次”接受管理服務對象或私營企業主安排宴請的有49起，占比68.1%。
在甘肅省蘭州市紀委監委黨風政風監督室主任郭建珺看來，違規吃喝問題禁而未絕與不良社會風氣等息息相關。“有的人信奉‘酒桌上好辦事’，認為通過請客吃飯能找到人打招呼辦事。一些違規吃喝看似正常人情往來，但一般都掩蓋著請托意圖，意在培養感情，‘放長線釣大魚’，背后存在利益輸送問題。”
公布具體時間的38起通報中，時間跨度最長的是廣東省供銷合作聯社原黨組書記、理事會主任李朝明。2012年至2021年，李朝明要求私營企業主在高檔住宅小區租房開設“私人食堂”，供其個人聚餐和接待，相關費用由私營企業主支付。
有的人樂于為黨員干部支付吃喝費用。“他們甚至覺得為違規吃喝買單是自己的榮幸，意味著這些官員把他當成了‘自己人’。”劉敬平說，“甚至有的黨員干部參與飯局，就是為了給商人老板站臺，引導飯桌上的其他人認為‘兩人關系好’，飯后為商人老板的請托事項‘開綠燈’‘行方便’。”
有的商人老板通過飯局圍獵領導干部，溫水煮青蛙。“在飯局上從不認識到認識，從認識到熟悉，從熟悉到信任，再到收受禮品禮金甚至行賄受賄，有的黨員干部思想麻痹、放松警惕，就這樣一步步落入他人精心設計的陷阱中。”劉敬平說。
72起通報也反映出享樂主義、奢靡之風禁而未絕，病根仍在。其中14起通報提及高檔酒水、高檔菜肴，占比19.4%。如福建省廈門市人大常委會原主任陳家東多次接受私營企業主在家中、公司內部餐廳或高檔酒店安排的宴請，飲用高檔酒水。
中國紀檢監察學院黨建教研部研究員王希鵬認為，有的黨員干部熱衷于搞吃吃喝喝，一個重要原因是奢靡享樂思想作祟。“奢靡享樂思想，實質是理想信念動搖、革命意志衰退、奮斗精神消減，表現為思想空虛、精神頹廢，貪圖安逸、慵懶松散，熱衷弄權貪腐，沉迷感官享受，喪失了共產黨員應有的思想道德品質。黨員干部一旦追求物質享受，奮斗意志消沉，進取動力消退，就極有可能越走越遠、越陷越深。”
此前，南寧市紀檢監察機關查處了一起腐敗案件。2017年至2019年，時任武鳴區食品藥品監督管理局局長、“美麗南寧·整潔暢通有序大行動”武鳴區指揮部辦公室原常務副主任龐某某，要求該指揮部辦公室所轄各中隊虛開發票套取單位經費，每月組織名為“減壓活動”、實為公款吃喝的聚餐，三年時間里違規吃喝共計70多萬元。“像這樣系統性、行業性案件中，一個單位從上到下參與違規吃喝，把這種‘聯絡感情’的方式當作理所當然，往往與主管部門監管不到位、單位整體風氣及其行業特點有關。”王希鵬說。
堅持風腐同查，持續保持高壓態勢，對舌尖上的腐敗露頭就打
通報中，主動組織飯局、主動要求管理服務對象或私營企業主為自己違規吃喝支付費用的4起。如甘肅省蘭州市安寧區人社局原副局長袁明權將某私營企業主當作長期“飯票”，多次要求該私營企業主為其支付個人宴請及酒水費用共1.44萬元。
“有的飯局背后有更大的局。”郭建珺介紹，袁明權私下里與一些私營企業主交往密切，不僅違規吃喝，還經常利用職務便利打招呼辦事，甚至借手中職權推銷、倒賣白酒非法獲利，“這是典型的由風及腐、風腐一體問題。”
72起違規吃喝問題通報中，當事人存在其他嚴重違紀違法問題、被開除黨籍的56起，占比77.8%。4月20日，中央紀委國家監委公開通報十起違反中央八項規定精神典型問題，十起案例當事人均被開除黨籍，由風及腐、風腐一體現象較為突出。
“作風問題和腐敗問題互為表里，同根同源。從我市查處的案件來看，黨員干部腐化墮落往往源于小事小節失守，違法犯罪大多始于破紀，需警惕由風及腐、風腐一體的風險和危害，保持正風肅紀的高壓態勢，做到‘魔高一尺、道高一丈’。”浙江省麗水市紀委監委黨風政風監督室主任曾健介紹，今年該市紀委監委啟動抓早抓小、糾風防腐專項行動，深化“以案看風”“以風探案”糾風防腐機制，已移送司法機關的8名市管領導干部，均是既查實了利益交換、請托辦事等腐敗問題，又查清了“四風”問題。
“糾治違規吃喝，還要破除有的黨員干部存在的‘參加領導安排的飯局，違規也沒事’‘吃點喝點不是事，只要不往口袋裝’等錯誤思想，解決思想‘總開關’問題。”劉敬平說。常德市紀委監委針對查處的違規吃喝典型問題強化以案促治、以案促改，在常態化開展糾“四風”監督檢查的同時，圍繞違規吃喝逐級開展談心談話，把由風及腐的嚴重性說深說透，讓黨員干部認識到“四風”的危害，守住底線、不越紅線。
節假日是違規吃喝問題易發多發的節點。貴州省黔東南苗族侗族自治州紀委監委黨風政風監督室主任楊文文介紹，針對違規吃喝問題，該州紀委監委緊盯節點，編發廉潔短信提醒、通報“四風”案例，采取“室組地”聯動監督機制，對內部接待場所、酒樓、飯店、農家樂等開展突擊檢查，對改頭換面、潛入地下的違規吃喝問題深挖嚴查，同時加強紀檢監察監督與審計監督、財會監督、統計監督貫通協作，與財政、稅務、審計等部門建立違規吃喝等“四風”問題線索移送機制，始終將中央八項規定作為長期有效的鐵規矩、硬杠杠，決不允許吃喝歪風死灰復燃。
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